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這份逐字稿紀錄了立法院針對數項法案（主要是「光電三法」相關的《發展觀光條例》、《地質法》修正，以及《財政收支劃分法》修正）的表決後發言與三讀討論。以下為您整理的摘要：
會議摘要
會議主題： 立法院院會討論事項（涉及光電監管、財劃法修正等）。 主要爭點： 綠能（光電）發展與環境保護的平衡、中央與地方財政分配、行政機關的信任度。
各委員發言重點整理
1. 針對「光電三法」與環境保護（《發展觀光條例》、《地質法》修正）
贊成修法方（主張加強監管）：
黃國昌（民眾黨）：
批評民進黨政府過去幾年光電開發「免環評」政策，導致山坡地被濫挖、景觀破壞。
認為行政機關（內政部、經濟部等）雖蓋章核准，但結果是破壞環境，人民已無法信任行政機關的把關。
強調修法禁止在地質敏感區開發光電雖是「亡羊補牢」，但必須設下底線，回應環保團體（如馬頭山自救會等）的訴求。
謝龍介（國民黨）：
痛批光電政策導致「官商勾結」，破壞台灣山水景色（母親大地）。
指出風景區、水庫、山坡地到處是光電板，影響觀光與生態。
質疑光電價格過高（一度5元 vs 全球平均1.5元），認為若由台電主導可降低成本與通膨壓力。
張啟楷（民眾黨）：
列舉具體受害景區（雲嘉南、北門、屏東落山風、墾丁沿線），指出光電板破壞景觀及生態（如黑面琵鷺、黑腹燕鷗減少）。
提到光電板帶來的安全隱憂（如彰濱工業區火災、颱風吹飛光電板）。
說明修法重點：13個國家級風景特定區禁止設置地面/水上型光電；例外情況需經環評且面積限1公頃以下；自用屋頂型（100平方公尺以下）則開放。
反對修法方（主張綠能發展與行政彈性）：
陳培瑜（民進黨）：
遺憾修法通過，認為在野黨散播恐懼阻礙綠能發展。
強調環境部今年已修正環評標準，敏感區位皆已納入規範，不需要在母法中僵硬規定。
指出企業（如台積電）有RE100綠電需求，修法將阻礙國家能源韌性。
擔憂修法限制了「防災型微電網」的設置，特別是山區部落在風災時恐成電力孤島，因為新法限制了地面型光電的設置。
鍾佳濱（民進黨）：
認為《發展觀光條例》旨在管理「遊憩行為」（如遊客總量），而非土地開發行為。
主張光電監管應回歸《環境影響評估法》，而非在觀光條例中疊床架屋。
批評在野黨是「看電視新聞修法」，看到哪裡有問題就修哪個法，搞錯法律適用對象。
2. 針對《財政收支劃分法》修正
黃國昌（民眾黨）：
宣稱修法是將中央亂砍的補助款「救回來」，落實地方自治。
指控中央將統籌分配款與一般性補助款大幅刪減（如捷運建設、教育預算、治水清淤等），造成地方市政困難。
修法明定：一般性補助款不得低於去年，計畫型補助款不得低於過去10年水準。
鍾佳濱（民進黨）：
警告修法將造成惡果，中央將無法靈活調度財源去支持財政較弱勢的縣市（如台東）。
比喻修法如同「老師打分數還要跟學生商量」，中央對地方的計畫型補助考核將失去功能，破壞財政紀律。
會議結論與後續
表決結果： 相關法案（光電相關限制、財劃法修正）在藍白人數優勢下三讀通過。
後續議程： 接續討論國民黨團提案，要求行政院長針對「三接工程（觀塘液化天然氣接收站）」備案進行專案報告。
簡單總結
本次會議中，在野黨（國、眾）聯手通過修法，嚴格限制在地質敏感區與風景區設置光電設施，並修改財劃法以保障地方補助款額度。執政黨（民進黨）委員則強烈反對，認為光電修法會阻礙綠能轉型與防災電網建設，財劃法修法將破壞財政紀律與資源分配彈性 | 2025-11-14 21:53:47 |